النشرة نصف السنوية لبرنامج حرية الصحافة والإعلام ( يناير – يوليو 2017 )

تاريخ النشر : الإثنين, 31 يوليو, 2017

حرية الإعلام

إعداد: وسام عطا؛ مسؤول وحدة الرصد والتوثيق.

مقدمة: لا صوت آخر غير صوت الحكومة

في الرابع والعشرون من مايو بدأت الحكومة حجب عدد من المواقع، وكانت أغلب عمليات الحجب موجهه ضد المواقع الإخبارية والتابعة لقنوات فضائية تبث من خارج مصر، حيث وصلت أعداد المواقع التي تم حجبها حتى الخامس والعشرون من يونيو الماضي -النطاق الزمني الذي يغطيه التقرير – إلى 75 موقعًا. المواقع الصحفية لم تكن الوحيدة التي تعرضت للحجب، فقد حجبت مواقع حملات سياسية ومواقع تسهل من عمليات تخطي الحجب وغيرها، حيث وصل إجمالي المواقع المحجوبة حتى تاريخ الحصر إلى 113 موقع على الأقل.

تزامنت عمليات حجب المواقع مع بدأ البرلمان المصري مناقشة اتفاقية ترسيم الحدود البحرية مع المملكة العربية السعودية، وهو ما يعد تنفيذًا عمليًا لما قاله الرئيس المصري . في أبريل قبل الماضي، خلال لقائه بممثلي الفئات المصرية: “محدش يتكلم في الموضوع دا تاني” تعليقًا على تصاعد الآراء المناهضة للاتفاقية في الأوساط السياسية والإعلامية، فكان الحجب خير معبر عن توجهات الحكومة الرامية إلى غلق أغلب النوافذ التي تحمل أصواتًا معارضة.

ولم يكن الحجب هو الوسيلة الأولى لمنع الصحافة والإعلام من القيام بدورها، بل سبقها منع الصحفيين والإعلاميين من تغطية الأحداث المختلفة، حيث سجلت وحدة الرصد والتوثيق بالمؤسسة، خلال النصف الأول من هذا العام، 49 حالة منع جماعي للصحفيين من القيام بعملهم.

وجاء شهر يونيو على رأس القائمة من حيث عدد الانتهاكات المرتكبة فيه ضد الجماعة الصحفية، كما جاءت الجهات الحكومية والمسئولون الحكوميون في مقدمة الجهات المعتدية.

تستعرض النشرة تفصيليًا ما تعرَّض له المجتمع الصحفي والإعلامي في مصر من انتهاكات؛ أثّرت على قيامه بمهام عمله، التي كفلها له الدستور والقانون والمواثيق الدولية. كما تعرض النشرة عدد حالات الانتهاك والجهات الأكثر عُرضه لها، وكذلك الجهات الأكثر تغولًا على حرية الصحافة والإعلام.

كما تستعرض النشرة أعداد الصحفيين المحبوسين على خلفية عملهم الصحفي، سواء حُكِم عليهم أو ما زالوا قيد الحبس الاحتياطي؛ مبيِّنة المعايير التي اعتمد عليها المؤسسة لإدراج الحالات ضمن قائمة الصحفيين المحبوسين.

منهجية الرصد والتوثيق:

تعتمد المؤسسة في رصدها على متابعات فريق عمل المؤسسة، بالإضافة إلى ما يُتداول على الشبكات الاجتماعية والمواقع الإخبارية، و المنظمات والمبادرات الحقوقية المهتمة بأوضاع الصحافة والإعلام في مصر. ثم يقوم الباحثين بتوثيق الانتهاكات عن طريق التواصل المباشر مع الضحايا أو ذويهم أو شهود عيان للواقعة، أو من خلال تصريحات من الضحايا من خلال حساباتهم الشخصية على مواقع التواصل الاجتماعي، بعد التأكد من صحتها، أو على وسائل الإعلام، أو عن طريق أخبار تنشرها الجهات الصحفية والإعلامية التي ينتمي لها من تعرضوا للاعتداء.

النطاق الزمني: ترصد النشرة الانتهاكات التي ارتكبت بحق الصحفيين من 1 يناير 2017 : 25 يونيو 2017.

النطاق الجغرافي: المحافظات المصرية.

* تعتبر حالة انتهاك لحرية الصحافة والإعلام إذا توفرت الشروط الآتية مجتمعة:

– أولاً: إثبات هوية الصحفي:

يجب تحقق أحد الشروط الآتية: (توفر أوراق كارنيه نقابة الصحفيين، أو تصريح عمل أو تكليف بمؤسسة صحفية، أو أرشيف صحفي بمؤسسة صحفية، أو شهادة للمؤسسة الصحفية عبر منصاتها الإعلامية أو المسؤولين بها فقط).

– ثانيًا: إثبات المؤسسة الصحفية:

يجب تحقق أحد الشروط الآتية: (توفر صفحة أو موقع أو مطبوعة للمؤسسة الصحفية بالإضافة إلى الإعلان بوجود وسيلة تواصل).

– ثالثًا: إثبات ممارسة الصحفي المهنة أثناء حالة الانتهاك:

يجب تحقق أحد الشروط الآتية: (تصريح عمل أو تكليف بتلك المهمة الصحفية، أو شهادة الضحية أو الشهود، أو شهادة المؤسسة الصحفية عبر منصاتها الإعلامية أو المسئولين بها فقط).

ملاحظات:

قنوات مصرية خاصة: وتشمل القنوات الخاصة التي مقرها الرئيسي مصر.
متعددة: تشمل عدة جهات صحفية أو إعلامية.
لم يستدل عليه: عدم التوصل إلى جهة الضحية.
جهات أمنية: تشمل قطاع وزارة الداخلية ووزارة الدفاع والقوات النظامية، وأيضًا يتم إدراجها في حالة اعتداءات “مدنيون مؤيدون أو مجهولون” في وجود قوات نظامية.
حراسة أو أمن خاص: تشمل أي أفراد حراسة خاصة سواء كانوا بشكل مستقل أو تابعين لشركات، وفي حالة التواصل إلى صدور أوامر مباشرة ممن يقومون بحراسته “مثلًا مسئول حكومي” بارتكاب الانتهاك سيتم اعتبار جهة المعتدي “مسئولون حكوميون”.
جهات قضائية: تشمل كل المؤسسات القضائية المدنية والعسكرية.
في حالة تعدد الأنشطة الصحفية لنفس الجهة، يتم إدراج الجهة الأكثر هيكلية وتنظيميًا، مثلًا جهة تقوم بإصدار جريدة مطبوعة وموقع إلكتروني، يتم اعتبار نشاط أي صحفي لديها تحت قسم “المطبوعة”.
القبض: هو عملية تقييد حرية الصحفي واصطحابه إلى القسم وتحرير محضر.
احتجاز غير قانوني: هو عملية تقييد حرية الصحفي واقتياده لمكان احتجاز والإفراج عنه دون تحرير أي محاضر.
تعريف حالة الانتهاك: هي كل انتهاك حدث لصحفي واحد في مكان معين وزمان معين.

يتم تمييزها بأربع متغيرات رئيسية (مكان الانتهاك، توقيت الانتهاك، نوع الانتهاك، شخص الضحية)، على سبيل المثال: إذا تم القبض على 3 صحفيين في واقعة معينة وتعرض أحدهم للضرب وآخر للتعدي بالقول، سيتم احتساب 5 انتهاكات في تلك الحالة (3 حالات للقبض على كل صحفي، حالة ضرب لصحفي، حالة تعدي بالقول لصحفي).

في حالة أي نوع من الانتهاك الجماعي (منع من التغطية)، تم اعتباره حالة انتهاك لصحفي واحد – فرضًا- باعتبار أنه استُهدف به عقاب جماعي لهوية الصحفي وليس لكل صحفي على حدة، وأيضًا بسبب الإشكالية المعلوماتية حول تحديد عدد الصحفيين المتضررين وهوياتهم خصوصًا أن تلك الانتهاكات تحدث بصورة شبه يومية، إضافة إلى ذلك ما سيسببه من إشكاليات إحصائية بتضخم عدد الضحايا بشكل غير طبيعي.
واقعة الانتهاك: هي كل الانتهاكات التي حدثت لصحفي أو أكثر في مكان معين وزمان معين، بحيث يتم تمييزها بمتغيرين رئيسين (مكان الانتهاك، توقيت الانتهاك).
تم رفع الحجب عن موقع صوت الأمة بعد حجبه.

الانتهاكات ضد حرية الصحافة والإعلام وفقًا للنطاق الزمني:

تصدر شهر يونيو الشهور التي ارتكبت فيها الانتهاكات بفعل عمليات الحجب التي بدأت خلال شهر مايو وتصاعدت وتيرتها بشدة خلال شهر يونيو حيث سجلت الوحدة 59 حالة انتهاك، يليه شهر مايو بـ 34 حالة انتهاك، وشهر يناير بـ 24 حالة انتهاك، فيما سجل شهر مارس العدد الأقل من الانتهاكات بواقع 12 حالة.

حالات الانتهاك ضد حرية الصحافة والإعلام خلال النصف الأول من 2017 وفقًا لـلنطاق الزمني
		يناير	24
فبراير	22
مارس	12
أبريل	13
مايو	34
يونيو	59
الإجمالي	164

الانتهاكات ضد حرية الصحافة والإعلام وفقًا للضحية:

تعرض إعلاميون لـ 4 حالات انتهاك، فيما تعرض 29 صحفي و13 مصور لانتهاكات. وسجلت الوحدة 37 انتهاك جماعي بحق الصحفيين والمصوريين والإعلاميين. وعلى مستوى المؤسسات، تعرضت 3 جرائد، 3 قنوات، و75 موقع لانتهاكات، خلال تلك الفترة التي ترصدها النشرة.

حالات الانتهاك ضد حرية الصحافة والإعلام خلال النصف الأول من 2017 وفقًا للضحية
				إعلامي/ة	4	جريدة	3
صحفي/ة	29	قناة	3
مصور/ة	13	موقع	75
متعددة	37
الإجمالي	83	الإجمالي	81

الانتهاكات ضد حرية الصحافة والإعلام وفقًا لتصنيف جهة الضحية:

تعرضت المواقع الصحفية والتابعة لقنوات فضائية والصحفيين العاملين بها للعدد الأكبر من الانتهاكات بواقع 80 انتهاك، ورصدت الوحدة 46 انتهاك جماعي تعرض له صحفيين مؤسسات عدة، فيما تعرض صحفيو ومصورو المطبوعات المصرية الخاصة لـ 27 حالة انتهاك.

حالات الانتهاك ضد حرية الصحافة والإعلام خلال النصف الأول من 2017 وفقًا لتصنيف جهة الضحية
		موقع صحفي	73
موقع قناة	7
قناة غير مصرية	1
قناة مصرية خاصة	5
متعددة	46
مطبوعة مصرية خاصة	27
مطبوعة مصرية مملوكة للدولة	5
الإجمالي	164

الانتهاكات ضد حرية الصحافة والإعلام وفقًا لتصنيف نوع الانتهاك:

وتصدر حجب المواقع الإخبارية والمواقع التابعة للقنوات الانتهاكات التي رصدتها وحدة الرصد والتوثيق بالمؤسسة بواقع 75 حالة حجب، يلية منع الصحفيين من أدء عملهم بـ 49 حالة، والقرارات والملاحقات لاقضائية بـ 15 حالة.

حالات الانتهاك ضد حرية الصحافة والإعلام خلال النصف الأول من 2017 وفقًا لتصنيف نوع الانتهاك
		احتجاز غير قانوني	2
الاستيلاء على المعدات وتكسيرها أو مسح ما عليها	5
الاعتداء بالضرب أو إصابة	8
حجب	75
قبض	5
قرارات قضائية	15
مصادرة عدد أو منع مقال	5
منع من أداء العمل	49
الإجمالي	164

* عدد المواقع المذكورة في النشرة، هي التي تم حجبها في نطاق زمني 1 يناير حتى 25 يونيو ٢٠١٧، في حين أن العدد في زيادة مستمرة حتى صدور التقرير.

الانتهاكات ضد حرية الصحافة والإعلام وفقًا لتصنيف جهة المعتدي:

تصدرت الجهة الحكومية غير المعلومة التي قامت بعمليات حجب المواقع قائمة الجهات التي قامت بانتهاكات ضد حرية الصحافة والإعلام خلال النصف الأول من عام 2017، بـ 75 انتهاكًا، يليها الجهات القضائية بـ 26 انتهاكاً، والمواطنون بـ 18 انتهاكًا والجهات الأمنية بـ 17 انتهاكًا.

حالات الانتهاك ضد حرية الصحافة والإعلام خلال النصف الأول من 2017 وفقًا لتصنيف جهة المعتدي
		جهات أمنية	17
جهات صحفية وإعلامية	5
جهات قضائية	26
جهة حكومية غير معلومة	75
حراسة أو أمن خاص	6
مجلس النواب	3
مسئولون حكوميون	14
مواطنون	18
الإجمالي	164

الصحفيون المحبوسون:

م	تاريخ القبض	اسم الصحفي المحبوس	الوظيفة وجهة العمل	الجهة الماثل أمامها	منطوق الحكم	رقم القضية
1	14/08/2013	محمود عبد الشكور أبو زيد	مصور – وكالة “ديموتكس” الصحافية	محكمة جنايات القاهرة – رقم 28 جنوب	لم يتم الحكم فيها	رقم 15899 لسنة 2013 إداري أول مدينة نصر
2	25/08/2013	سامحي مصطفي احمد عبد العليم	مدير تنفيذي – شبكة رصد الإخبارية	محكمة جنايات القاهرة بعد قبول الطعن بالنقض	لم يتم الحكم فيها	رقم 2210 لسنة 2014 جنايات العجوزة ورقم 317 لسنة 2014 حصر تحقيق نيابة أمن الدولة العليا
3	25/08/2013	محمد محمد مصطفي العادلي	مراسل ومذيع – قناة أمجاد الفضائية	محكمة جنايات القاهرة بعد قبول الطعن بالنقض	لم يتم الحكم فيها	رقم 2210 لسنة 2014 جنايات العجوزة ورقم 317 لسنة 2014 حصر تحقيق نيابة أمن الدولة العليا
4	25/08/2013	عبد الله أحمد محمد إسماعيل الفخراني	عضو مؤسس – شبكة رصد الإخبارية	محكمة جنايات القاهرة بعد قبول الطعن بالنقض	لم يتم الحكم فيها	رقم 2210 لسنة 2014 جنايات العجوزة ورقم 317 لسنة 2014 حصر تحقيق نيابة أمن الدولة العليا
5	03/07/2013	محمود محمد عبد النبي	مراسل – شبكة رصد	محكمة جنايات الإسكندرية – الدائرة رقم 8	لم يتم الحكم فيها	رقم 50666 لسنة 2014 جنايات أول المنتزة ورقم 4214 لسنة 2014 كلي شرق الإسكندرية
6	29/11/2015	إسماعيل السيد محمد عمر توفيق	صحفي	نيابة أمن الدولة العليا	لم تتم إحالة القضية بعد	رقم 569 لسنة 2015 حصر امن الدولة العليا
7	26/09/2016	حمدي مختار علي	جريدة النبأ	نيابة قصر النيل	لم تتم إحالة القضية بعد	15060 لسنة 2016 جنح قصر النيل
8	26/09/2016	محمد حسن مصطفى	صحفي – جريدة النبأ	نيابة قصر النيل	لم تتم إحالة القضية بعد	15060 لسنة 2016 جنح قصر النيل
9	26/09/2016	أسامة جابر محمد	صحفي – وكالة “بلدي” الإخبارية	نيابة قصر النيل	لم تتم إحالة القضية بعد	15060 لسنة 2016 جنح قصر النيل
10	23/12/2016	محمود حسين جمعة	صحفي – قناة الجزيرة	نيابة أمن الدولة العليا	لم تتم إحالة القضية بعد	رقم 11152 لسنة 2016
11	2/21/2016	صبري أنور محمد عبد الحليم	صحفي – موقع البديل	نيابة دمياط الكلية	لم تتم إحالة القضية بعد	رقم 205 لسنة 2015 تحقيق نيابة أمن الدولة العليا
12	1/22/2015	حسن محمود رجب القباني	صحفي – جريدة الكرامة	نيابة أمن الدولة العليا	لم تتم إحالة القضية بعد	رقم 718 لسنة 2015 حصر تحقيق نيابة أمن الدولة العليا